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“八八战略”在交通 | 开放发展，一路脉动，寻迹乐清交通奋进20年的城市记忆
今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是习近平总书记在浙江工作时擘画的“八八战略”实施20周年。20年来，温州交通运输系统在“八八战略”指引下，深入贯彻省委省政府和市委市政府的战略部署，坚持一张蓝图绘到底，一任接着一任干，推动实施了一批关键性、标志性、引领性的重大项目，基础设施加速完善，枢纽地位不断提升，运输保障能力持续加强，实现了从“瓶颈制约”向“基本适应”的跨越。今天，让我们看看八八战略指引下的乐清交通20年发展历程。
开放发展，是乐清从千年山海古城跃居全国百强县（市）的关键词。回顾这段历程，“八八战略”是至关重要的历史方位。
20年前，浙江省委以“八八战略”制导，对“形势怎么看”“路子怎么走”作出世纪之答，为今日之“两个先行”不断擦亮高水平开放的底色。
乐清滨海新区全貌。赵翔 摄
20年来，乐清坚持一张蓝图绘到底，以交通先行放大区位优势，增创发展优势，一批“四梁八柱”型重大项目，伴随着这座城市“大干交通 干大交通”的热潮拔地而起，温州北翼现代综合交通枢纽由此成型。
01
城市跃迁升级，圈层如何定义
城市道路的发展，见证城市能级的成长。
乐清城区的轴心干道在哪里？有的老乐清人会很坚定地说是清远路、南大街，而有的年轻人则会认为是旭阳路。他们的回答都没有错。
在“老市府时代”，老城区沿着县前路、南大街、清远路组成的这条中轴线向周边辐射扩张、引流聚气。老市府所在的北门，也被认为是乐清传统的城市中心。
2003年，“世纪之路”的旭阳路建成通车，竖贯城区环路，成为当时乐清最宽的城市主干道。2009年，乐清市政府驻地东迁至三环路伯乐东路888号，预示着城市中心的转移。2017年，五环路通车，2020年六环路通车，城市半径一步步扩大。
从老城区到中心城区，再到滨海新区1.0，良港路、伯乐路、千帆路等一条条环路，也见证了乐清这20年经济、政治、文化和社会生活的演化变迁。这些“筋骨”令山城海的发展脉络逐渐清晰，城区的格局架构正随时间铺陈、填充、日臻完善。
南塘交通枢纽。叶碎妹 摄
可以说，乐清城区以交通圈拓展都市圈的实践，也是乐清不断提升开放能级的缩影。2002年秋末，乐清首条高速——甬台温高速方才通车，20年间，乐清已建成甬台温铁路、市域铁路S2线、甬台温高速公路复线南塘至黄华段、温州绕城高速公路北线二期、乐清湾大桥及连接线、甬台温高速公路乐清北互通、瓯江北口大桥、疏港公路、228国道乐清乐成至黄华段工程等一批重大项目。2022年末，乐清公路总里程达1397.59公里，其中高速公路122.4公里，比2002年翻一番。
综合交通网络体系的不断完善，成为乐清以开放姿态实现繁荣发展的重要保障和支撑。这方面，乐清还有新动作。市第十五次党代会提出奋力夺取“构建高铁枢纽”“兴建东方大港”等十大标志性成果；2022年市政府工作报告提出加速打造“5321”高铁时空圈；今后五年，乐清将基本建成高水平交通强市，实现“30-60-90”交通圈（30分钟到温州主城区，60分钟到达杭州，90分钟到达上海），以期支撑更高水平开放发展。
02
产业掘金千亿，赛道快在哪里
在一张稍小一点的乐清地图上，要找到乐清经济开发区（以下简称经开区）不是一件很容易的事。这里位于城市东南，滨海一角，当地曾以赶海制盐为业。浩瀚无垠的东海，激扬了勇立潮头的四千精神。1993年，省政府一纸关于批准设立全省首批省级开发区的红头文件，将这里推向了开放发展的最前线。
2022年末，经开区已成为乐清工业经济最活跃的热土，86.1平方公里的土地孕育了731家规上工业企业，实现规上工业总产值1062亿元，诞生了全国唯一一个以县域为主导的先进制造业产业集群——乐清电气产业集群。2023年获评省十佳开放平台。一批行业领军企业与专精特新“小巨人”“单项冠军”“隐形冠军”从这里走向世界。
以交通为切口解析产业兴旺的密码，从园区“六纵十六横”道路框架优化营商环境说起：纬十七路构建东西向对外货运通道，承担工业区南部走廊对外货运集散的功能；经九路大桥连通园区北部的创业人居城与滨海新区，重构生产力空间布局，加速产城一体化发展；纬一西路与清远路延伸段相接，西连城西大道，东连旭阳路，与市区形成交通大循环。盐盆山隧道及连接线工程基本实现经开区10分钟内上高速，为招引重大商业项目、产业落地提供便利……
2022年8月，228国道乐成至黄华段建成通车，乐清以路为媒，沿海岸线串联包括经开区在内的乐清五个功能区块，链式整合沿线现代物流、电气制造、文旅融合、特色农业、生态康养等5大产业，形成一路联五区，一路融五业的公路发展主轴。未来，滨海大道还将辐射经开区，发挥乐清带状组团城市的优势，加快区块化产业经济紧密融合、相互驱动，构建起行游一体、兴业共富、港产城融合的沿海大动脉。经纬纵横之间，俨然一派宽广外向的开放气象。
瓯江北口大桥。冯毅远 摄
开放效应还在持续，两条沿海公路的尽头，是乐清正在规划建设的滨江新区。在温州“一江两岸”发展战略背景之下，滨江新区正以“两横两纵”为总体框架，构建辐射瓯江两岸20分钟交通圈（通过瓯江北口大桥，可达温州机场；通过电器城大道，可达乐清动车站；通过绕城高速，可达温州市区），成为乐清抢抓“拥江融温、产城融合”、深度融入温州都市区主中心和空港经济圈的重要牵引。
03
乡村全面振兴，共富路在何方
2023年中国公路自行车职业联赛点燃了乐清七月的第一场盛事，雁楠公路上近千名骑手竞相展现健儿风采。
与此同时，虹三线上乐清市第十六届杨梅文化节盛况空前，在“交农文旅”的融合与造势下，东魁杨梅的销路被迅速打开。
两者表面是热闹的嘉年华，背后却是四好农村路带动产业、助力乡村振兴的发展逻辑。在乐清，七山二水一分田的自然环境曾为老百姓留下行路难的深刻记忆。20年前，革命老区岭底乡上岙村到乡政府的路该怎么走，有经验的村民会建议你徒步越岭，因为仅2公里的直线距离，开车需要绕行近百里。
山村致富路。叶碎妹 摄
2003年，乡村康庄工程启动实施，政策的春风里带来“村村通”的好消息，3年后，乐清全市建制村通硬化率实现100%。20年间，累计新增农村公路664.77公里。建成雁楠公路、乐白线、白岭线、虹南线、水下线、万黄线等一批高水平四好农村路，其中，雁楠公路、白岭线分别入选浙江省首届最美自驾公路、浙江省最美公路。
逢山开路、遇水架桥，四好农村路不仅筑起了山老区联线的宏大场面，也打通了“绿水青山”转化为“金山银山”的畅途。2018年以来，乐清累计创建美丽经济交通走廊254公里，投资约15亿元打造山水雁楠乡村振兴跨区域精品带、中雁绿道·乡村致富示范带等7条乡村振兴示范带，沿农村公路布局项目、引入产业，发挥交通基础设施的先行作用。铁定溜溜、雁云启航、芙蓉池畔、对鸟抛歌等一批特色旅游项目应运而生。精品带沿线衍生民宿群、观光采摘农业、民俗民风体验项目等新业态，使村民变老板、村庄变景区，直接带动了美丽乡村开放式转型发展，成为乐清真正具有造血功能的黄金带。
凭借四好农村路和城乡公交一体化的深厚基础，2022年，乐清还入选全省首批、温州唯一省交通强国建设试点县。不难发现，四好农村路正被寓于“千万工程”“和美乡村”“城乡道路环境综合整治提升”等更多更大的时代命题之中，成为加速对内开放的主战场，记住了这一条条千锤万凿的民生路、产业路、致富路，就记住了几代交通人为探路共同富裕所作出的不懈努力与奋斗。
04
再造“海上乐清”，风帆是否强劲
习近平总书记在浙江工作期间强调“立足全局发展浙江，跳出浙江发展浙江”。一个“跳”字，阐明了开放战略，激活了发展动能。
如何跳、怎么跳。对于临海而生的乐清，港口是受力点，也是发力点。百年前，孙中山先生便看到了这一点，提出“于磐石卫之北建筑新港”。这个磐石卫之北就是乐清湾。
乐清湾位于宁波舟山港至福州港1000公里黄金海岸线上的中段，水深岸长、腹地广阔，是浙江省六大重点湾区之一。2005年8月，乐清市人民政府、原温州市港航管理局联合成立乐清湾港区开发建设工作领导小组，拉开了蓝海逐浪的巨幕。
乐清湾港区。方国伟 摄
先看全貌：腹地拓展、航道建设、口岸开放，港口大事一出接一出。乐清湾港区一期南区围（海）涂工程将沧海变桑田，新增发展陆域近5000亩；乐清湾进港航道一期工程成为温台两地首条跨区共建10万吨级航道；乐清湾港区A区一期工程开港运营，两个5万吨泊位（兼靠10万吨级）成为彼时浙南地区最大的公共码头，口岸实现临时开放……目前，总岸线长16.6公里，规划泊位33个，其中5-10万吨级泊位26个，设计吞吐量8200万吨、集装箱595万标箱。
再看集疏运：公路，乐清湾跨海大桥、甬台温高速复线南塘至黄华段、绕城高速北线二期、瓯江北口大桥、228国道乐清段为“四港联动”注入澎湃动力。铁路，乐清湾港区铁路支线与金温铁路“牵手”，中欧班列温州号与乐清湾港区接轨，开辟继宁波舟山港之后全省第二条集装箱海铁联运大通道，港区迈入“水公铁”多式联运时代。水路，全市拥有万吨级以上专业化泊位数12个，乐清湾进港航道北延工程、乐清湾港区C区工程、乐清湾港区货主码头等一批项目为海洋经济蓄能加码。
最后看排位：2022年末，乐清港口年吞吐量4168.4万吨，连续十年居温州各县（市、区）第一，是2002年温州全市（2060万吨）的2倍有余。乐清湾港区跃居温州港主港区，与大小门岛、状元岙并列为温州港三大核心港区。同年，乐清湾港区获批升格为省级开发区，并更名“乐清湾临港经济开发区”。
“海上乐清”波澜正央，“地瓜经济”也令这座传统工业大市迎来全新的开放动能。研究表明,港口的生产和经营每创造1元GDP,可以带动其他相关产业创造5元的GDP。乐清湾港区正重点发展以海工装备、电子电气、智能设备、农副食品加工等为主导的临港工业，形成市场和资源“两头在外”的“地瓜经济”模式。核心区累计引进企业256家，其中世界500强企业3家，预计到2026年，年产值将超500亿元。
在今年对标落实省委三个“一号工程”、省政府“十项重大工程”中，乐清还大手笔谋划重大港口项目18个，计划未来五年完成投资310亿元，以一湾活水推进浙江全面深化世界一流强港南翼港口群和金丽温开放大通道建设。
刚刚过去的6月，乐清湾港区中欧班列“温州号”正式开通，“一带一路”在这里形成新的历史交汇点，年轻的“钢铁驼队”接过这延续千年的一棒，在丝路上驰骋、轰鸣、勇往直前，汽笛声声中是乐清对兴建东方大港、推进开放提升的决心与期许。
中欧班列“温州号”。周林炯 摄